精簡審批環(huán)節(jié) 放寬外資準入 鼓勵服務外包

　　9月6日，記者從大連市政府辦公廳了解到，按照到2020年全面開放養(yǎng)老服務市場的目標，大連市降低準入門檻，設立營利性養(yǎng)老機構(gòu)，在工商行政管理部門辦理登記后，在轄區(qū)縣級以上政府民政部門申請設立許可，按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行。設立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可在其登記的民政部門管轄范圍內(nèi)設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務項目與當?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，不得以任何名目加以限制。進一步下放權力，內(nèi)資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)均由所在地的各縣（市區(qū)）（先導區(qū)）民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設立許可，市級不再實施設立許可。

　　同時放寬外資準入。支持境外投資者在市內(nèi)舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵境外投資者設立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策。

　　精簡行政審批環(huán)節(jié)。支持新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展，符合直接登記條件的社會組織可直接向民政部門依法申請登記，不再經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意。

　　推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營方式改革，鼓勵實行服務外包，加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營，到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應不超過50%。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。完善公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，政府投資建設和購置的養(yǎng)老設施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設施、國有單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)等改建的養(yǎng)老設施，均可實施公建民營。

　　大連市還將根據(jù)接收失能老年人等情況，對符合條件的民辦非營利性、公建民營類養(yǎng)老服務機構(gòu)給予運營補貼；對符合條件的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)給予新增床位補貼；對養(yǎng)老機構(gòu)投保機構(gòu)責任險給予適當補助。市財政對各地開展養(yǎng)老服務工作所需資金給予適當補助。（記者王剛）