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　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政府責(zé)任

　　學(xué)前三年毛入園率和增長幅度、財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總量、家長滿意度等方面存在明顯的省際差異，與地方政府對學(xué)前教育的重視程度有密切關(guān)系。建議進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，把學(xué)前教育的發(fā)展成效納入各級政府、尤其是一把手工作績效考核的范圍。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加大對學(xué)前教育的投入

　　進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定加大對學(xué)前教育的財政性投入，把我國學(xué)前教育財政性經(jīng)費(fèi)占比從2013年的3.5%至少提高到7%，使學(xué)前教育財政性經(jīng)費(fèi)占比與當(dāng)前我國學(xué)前三年教育的普及率以及2016年75%的目標(biāo)相適應(yīng)。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步建立保障學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制

　　調(diào)整和完善學(xué)前教育財政性經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政投入的重心要上移，提升投入主體，完善省級統(tǒng)籌、以縣為主的管理體制。

　　切實(shí)落實(shí)“國十條”把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算的要求，加大對公辦幼兒園、尤其是農(nóng)村地區(qū)公辦幼兒園的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，加大對教師工資社保、幼兒園玩教具圖書、生均公用經(jīng)費(fèi)等的投入，確保幼兒園的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，縮小家長分擔(dān)比例在園際之間的差距，體現(xiàn)教育公平。

　　（四）進(jìn)一步推動農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展

　　農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)以財政投入為主，公辦幼兒園為主，縮小城鄉(xiāng)差距，重點(diǎn)解決好連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)學(xué)前教育資源短缺問題，為農(nóng)村幼兒接受基本有質(zhì)量的學(xué)前教育創(chuàng)造條件。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步提高學(xué)前教育公共服務(wù)的“公益普惠”程度

　　進(jìn)一步加大公辦幼兒園的建設(shè)力度，理順公辦性質(zhì)幼兒園的辦園體制，把企事業(yè)單位辦園和集體辦園全部納入教育部門公辦園建設(shè)和管理；把“雙50%以上”（即公辦幼兒園數(shù)量占比50%以上和在公辦幼兒園就讀的幼兒占比50%以上）作為各地建設(shè)公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的考核指標(biāo)，普遍提高我國學(xué)前教育公共服務(wù)“公益普惠”的水平。

　　加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、支持與監(jiān)管，在通過財政補(bǔ)貼和收費(fèi)管理引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)的同時要加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的質(zhì)量管理與指導(dǎo)。

　�。�六）進(jìn)一步提升幼兒園保教質(zhì)量

　　重視幼兒園教育質(zhì)量的普遍提升。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》，重視解決幼兒園大班額現(xiàn)象，為提高幼兒園教育質(zhì)量創(chuàng)造客觀條件；堅定不移遏制幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，提升幼兒園保教實(shí)踐的科學(xué)化水平；制定幼兒園教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，通過幼兒園教育質(zhì)量評價提高幼兒園教育質(zhì)量。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　依法落實(shí)幼兒園教師待遇，完善幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制，確保公辦園和公辦性質(zhì)幼兒園非在編教師的收入不低于在編教師收入的80%。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資和待遇，足額足項(xiàng)為教師繳納社會保險和住房公積金。

　　健全公辦幼兒園教職工編制核定和補(bǔ)充制度，補(bǔ)足配齊公辦幼兒園專任教師編制。

　　完善幼兒園教師職稱評定制度。幼兒園教師職稱應(yīng)按照中小學(xué)教師職稱系列設(shè)立，但考核晉升辦法應(yīng)當(dāng)考慮幼兒園教師工作特點(diǎn)。消除職稱晉升中公辦與民辦教師之間、在編與編外教師之間在機(jī)會上的不平等。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師的全員培訓(xùn)，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效；建立面向幼兒園衛(wèi)生保健人員的專項(xiàng)持證培訓(xùn)；提供差異化的、更貼近幼兒園教師工作實(shí)際需要的在職培訓(xùn)。

　　注：1、由于統(tǒng)計指標(biāo)的調(diào)整，2011年開始采用鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)的分類，故在此僅采用2011年以后公布的數(shù)據(jù)。

　　2、由于同期鄉(xiāng)村集體辦園、事業(yè)單位辦園、地方企業(yè)辦園數(shù)量減少，新增幼兒園總數(shù)比新增教育部門辦園和新增民辦園之和略小，所以教育部門辦園占比和民辦園占比略大于百分之百。