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《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估 學前教育專題評估報告

2015-11-24 11:03:00 來源:央廣網(wǎng)教育

  二、我國學前教育發(fā)展存在的問題

  五年來學前教育發(fā)展取得了很大成績,但是還存在著制約我國學前教育事業(yè)健康發(fā)展的諸多問題。

  (一)學前教育普及率城鄉(xiāng)差異顯著

  我國學前教育普及水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異,城市學前三年毛入園率高于農村。例如,甘肅58個集中連片貧困縣學前三年毛入園率僅為52.30%,顯著低于全國平均水平。

  (二)學前教育公共服務“公益普惠”程度不高

  當前我國學前教育公共服務資源配置的格局特點是:①公辦幼兒園占比仍然較低,民辦幼兒園占比過高,“公辦民辦并舉”格局尚未形成,“入園難”普遍表現(xiàn)為“入公辦園難”,質優(yōu)價廉的公辦幼兒園數(shù)量明顯不足,不能滿足人民群眾的需要;②區(qū)域差異顯著。相當多的地區(qū)、尤其是中、西部地區(qū)普惠性資源依然短缺,西部農村地區(qū)非普惠性民辦園的比例高達67%。學前教育公共服務“公益普惠”程度不高,“入園貴”的問題尚未獲得普遍的、根本性的解決。

 。ㄈ⿲W前教育財政性經(jīng)費占比仍然較低

  當前我國學前教育財政性經(jīng)費投入總體仍然過低。國際經(jīng)驗表明,學前三年毛入園率在80%以上的國家,財政性教育經(jīng)費支出學前教育經(jīng)費占比平均為9.67%;毛入園率在60%~80%之間的國家,財政性教育經(jīng)費支出學前教育經(jīng)費占比平均為7.73%。2014年,我國學前教育三年毛入園率已經(jīng)達到70.5% ,但財政性學前教育經(jīng)費2013年占比僅為3.5%。

 。ㄋ模⿲W前教育發(fā)展的長效經(jīng)費投入保障機制有待建立

  縣級財政是當前區(qū)域內財政性學前教育經(jīng)費的主要來源,區(qū)縣政府是學前教育財政性經(jīng)費投入的主體。對于不發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū),“以縣為主”的投入體制重心過低,縣級財政自給能力不足,難以維持學前教育可持續(xù)發(fā)展的長期投入。大多數(shù)公辦園以及企事業(yè)單位、集體辦幼兒園,缺乏必要的財政支持,幼兒園日常運轉主要靠收費,辦園條件普遍較差,家長負擔較重,教師工資待遇低。

 。ㄎ澹┙處熽犖榻ㄔO需要進一步加強

  幼兒園教師數(shù)量仍然不足,不能滿足學前教育快速發(fā)展的需要;師幼比平均為1:22,農村地區(qū)更低;?埔陨蠈W歷教師占比還較低,農村地區(qū)不到50%,專業(yè)化水平有待提升;有幼教資格證的教師數(shù)量占比僅為50%左右;無證教師仍占30%左右,農村地區(qū)在44%左右;未評職稱教師占70%左右;教師待遇偏低;公辦幼兒園教職工編制數(shù)嚴重不足。由于編制、待遇問題長期得不到解決,保障程度差,流動性大,穩(wěn)定性低,難以吸引優(yōu)秀人才從事幼教事業(yè)。

  (六)提升幼兒園保教質量任務依然艱巨

  相當多的幼兒園教育“小學化”仍較嚴重。一些幼兒園辦園行為不規(guī)范,安全、衛(wèi)生事故時有發(fā)生。多數(shù)地方教育行政部門未設學前教育管理和教研部門,學前教育管理和指導力量單薄,難以適應由于幼兒園快速發(fā)展帶來的日益繁重的管理和指導任務。

編輯:關宇玲

關鍵詞:教育改革;學前教育;評估;報告

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2015-09-30 10:40:38

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