肖鋼提出了七方面政策建議。一是研究完善證券侵權民事賠償制度；二是研究建立證券市場的公益訴訟制度；三是研究建立和解金賠償制度，即行政和解制度；四是研究建立監(jiān)管機構責令購回制度；五是研究建立承諾違約強制履約制度；六是研究建立侵權行為人主動補償投資者的制度；七是研究建立證券專業(yè)調(diào)解制度。

　　桂浩明認為，第一條“完善證券侵權民事賠償制度”和第六條“研究建立侵權行為人主動補償投資者的制度”這兩條都非常重要。這兩條如果能夠?qū)嵤�，對投資者利益的保護應該能夠上一個新臺階。

　　現(xiàn)在我們經(jīng)營侵權的事例很多，盡管我們也有民事訴訟，很多投資者可以打官司，但現(xiàn)行的制度規(guī)定，只有證監(jiān)會行政判斷對方是有信息誤導或者什么問題才能立案，而我們又沒有集體訴訟制度，只能一個一個的個案來起訴。對普通投資者來說，訴訟成本很高，訴訟收益并不明顯，所以很多人最后都主動放棄了，這就使得違規(guī)者沒有得到應有的賠償，侵權者沒有得到應有的處罰。因此，建立比較完善的侵權民事賠償制度，包括引入集體訴訟，包括引入有關方面先行賠付制度等等，都可能是一些重要的技術突破口。只有這樣，投資者買了股票才會放心

　　實際上在大量的侵權行為當中，侵權行為人主動補償很重要。從海外市場的案例來看，不是通過司法，而是通過主動和解的，也是一個非常重要的環(huán)節(jié)，我們也可以引入這樣的制度。這樣既降低了司法成本，同時也使得我們對投資者的保護從刑事轉到民事，同時在日常的調(diào)節(jié)當中也能夠發(fā)揮作用。這樣一來，保護投資者利益就有了多重渠道，而且具有更大的可行性。