原標題：

我省出臺意見加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡

確保到2035年全省耕地保有量不低于721.75萬畝

近日，《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）出臺，提出要統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，堅決扛起耕地保護政治責任，確保到2035年全省耕地保有量不低于721.75萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于638萬畝，確保耕地總量較新一輪規(guī)劃基期年穩(wěn)定增加。

《實施意見》共包含六大方面，涉及24條意見措施。在全面壓實耕地保護責任方面，《實施意見》提出要強化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，將耕地和永久基本農(nóng)田保護任務納入各級國土空間規(guī)劃，落實到地塊并上圖入庫，相關(guān)專項規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃。落實最嚴格的耕地保護制度，從嚴管控各類占用耕地行為。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，要嚴格執(zhí)行土地使用標準，切實做到不占或少占耕地。鼓勵利用非耕地發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，減少對優(yōu)質(zhì)耕地的占用。持續(xù)優(yōu)化耕地布局。通過實施全域土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)耕地恢復等措施，因地制宜，推動果樹苗木上山上坡，將零星破碎、山上坡上等不宜耕種的耕地和永久基本農(nóng)田有序調(diào)出，做好耕地補充和永久基本農(nóng)田補劃，堅決防止“占整補散”，逐步推動良田集中連片。

在全力提升耕地質(zhì)量方面，《實施意見》提出要加強高標準農(nóng)田建設(shè)，分區(qū)分類分步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。做好酸化耕地治理試點，探索酸化耕地治理工作機制，因地制宜采用“秸稈還田（種植綠肥）+增施有機肥+土壤調(diào)理劑”等技術(shù)組合模式，緩解耕地土壤酸化程度，增加土壤有機質(zhì)含量，逐步解決耕地退化問題。實施鹽堿耕地治理工程，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，科學引導農(nóng)田水旱輪作，推進科學施用化學農(nóng)藥化肥，推廣耐鹽品種種植和水肥一體化、增施有機肥、秸稈綜合利用等實用技術(shù)，促進鹽堿（漬）化耕地質(zhì)量提升。加快推進南繁基地耕地有機質(zhì)提升行動，全省逐步推行耕地有機質(zhì)提升行動，改良培肥土壤，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量等級。

《實施意見》明確，強化總量管控，改革完善耕地占補平衡制度。推進耕地占補平衡管理方式改革，將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理。各類占用耕地與補充耕地實行年度“算大賬”，以市縣年度國土變更調(diào)查、補充耕地質(zhì)量鑒定等成果為基礎(chǔ)，實行耕地總量動態(tài)平衡、質(zhì)量穩(wěn)定監(jiān)督管理。嚴格落實耕地占補平衡責任，非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，占用耕地的單位或個人應依法依規(guī)履行補充耕地義務，無法自行落實的，按規(guī)定足額繳納耕地開墾費。

《實施意見》還提出，健全補償激勵機制，調(diào)動各方保護耕地和種糧抓糧積極性。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，完善價格、補貼、保險政策。健全耕地保護和糧食生產(chǎn)利益補償機制。落實國家耕地保護考核獎懲基金機制，將國家下達我省的年度耕地保護任務缺口費用納入各級財政預算，按國家規(guī)定上繳和使用耕地保護獎懲基金。對未完成年度耕地保護任務的市縣實施耕地保護考核獎懲基金上繳，對超額完成年度耕地保護任務的市縣實施獎勵，獎勵資金用于耕地保護和補充耕地支出。（陳彬）