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　　發(fā)改委召開城鄉(xiāng)要素高效配置交流座談會

　　央廣網(wǎng)北京5月17日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國家發(fā)改委昨天召開城鄉(xiāng)要素高效配置交流座談會，重慶、鄂州等地試行的“地票制”再次引發(fā)關(guān)注。

　　2007年，重慶的嘗試有了一個全新的模式——地票。簡單說，就是進城定居的農(nóng)民如果自愿放棄宅基地的使用權(quán)，將其復(fù)耕，達到標(biāo)準(zhǔn)后就有了與新增城市建設(shè)用地指標(biāo)一樣的效力，就和當(dāng)年布票、糧票一樣。重慶明確規(guī)定，主城區(qū)和區(qū)縣城新增的經(jīng)營性用地，必須使用地票，也就是宅基地復(fù)耕多少，這些經(jīng)營性用地才能增加多少。同時，也限定不得在城市規(guī)劃建設(shè)范圍之外使用地票，保證地票的落地納入城市建設(shè)規(guī)劃。如此一來，農(nóng)民們遠在偏遠鄉(xiāng)村的每戶0.7畝的宅基地，身價陡然升高。

　　重慶農(nóng)村土地交易所副總裁王曉芹：從08年12月以來，截止到2016年5月上旬，累計舉辦了47場地票交易會，累計交易地票17.7萬畝，累計交易額是353.4億元，均價是每畝20萬元左右，市場運行是平穩(wěn)的，農(nóng)民權(quán)益得到了很好的保障。那么已經(jīng)有9.7萬個轉(zhuǎn)戶進城的農(nóng)村家庭，通過地票把它們的農(nóng)村土地房屋財產(chǎn)變現(xiàn)，實現(xiàn)帶著財產(chǎn)進城。

　　根據(jù)重慶市的規(guī)定，地票收益扣除復(fù)墾成本后，由農(nóng)戶與集體按85：15分成。根據(jù)估算，這就意味著每一戶放棄宅基地使用權(quán)、進城定居的農(nóng)戶，都有了至少十萬元左右的安家費。此外，這種方式使得宅基地資產(chǎn)性的凸顯，還表現(xiàn)在了金融上。

　　王曉芹：通過地票的交易，提升了農(nóng)房的估值，帶動了金融下鄉(xiāng)。到2015年底，我們累計辦理了農(nóng)房抵押貸款融資167億元。

　　地票制度探索到目前已經(jīng)進行了九年，目前鄂州等地也借鑒了相關(guān)的改革經(jīng)驗。但農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利實現(xiàn)的途徑探索，并不只有這個已經(jīng)引發(fā)越來越多關(guān)注的模式。例如浙江樂青以農(nóng)房抵押轉(zhuǎn)讓為突破口，河北衡水以新型農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“三區(qū)同建”破題。與會專家表示，這些探索對頂層設(shè)計至關(guān)重要。

　　國家發(fā)改委副主任胡祖才：新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)要按照一年見打基礎(chǔ)、二年見成效、三年見成效的工作要求，加快改革創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)突破。