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16-5-17 新聞和報紙摘要全文

2016-05-17 07:00:00 來源:央廣網(wǎng)

  發(fā)改委召開城鄉(xiāng)要素高效配置交流座談會

  央廣網(wǎng)北京5月17日消息(記者劉祎辰)據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,國家發(fā)改委昨天召開城鄉(xiāng)要素高效配置交流座談會,重慶、鄂州等地試行的“地票制”再次引發(fā)關(guān)注。

  2007年,重慶的嘗試有了一個全新的模式——地票。簡單說,就是進城定居的農(nóng)民如果自愿放棄宅基地的使用權(quán),將其復(fù)耕,達到標(biāo)準(zhǔn)后就有了與新增城市建設(shè)用地指標(biāo)一樣的效力,就和當(dāng)年布票、糧票一樣。重慶明確規(guī)定,主城區(qū)和區(qū)縣城新增的經(jīng)營性用地,必須使用地票,也就是宅基地復(fù)耕多少,這些經(jīng)營性用地才能增加多少。同時,也限定不得在城市規(guī)劃建設(shè)范圍之外使用地票,保證地票的落地納入城市建設(shè)規(guī)劃。如此一來,農(nóng)民們遠在偏遠鄉(xiāng)村的每戶0.7畝的宅基地,身價陡然升高。

  重慶農(nóng)村土地交易所副總裁王曉芹:從08年12月以來,截止到2016年5月上旬,累計舉辦了47場地票交易會,累計交易地票17.7萬畝,累計交易額是353.4億元,均價是每畝20萬元左右,市場運行是平穩(wěn)的,農(nóng)民權(quán)益得到了很好的保障。那么已經(jīng)有9.7萬個轉(zhuǎn)戶進城的農(nóng)村家庭,通過地票把它們的農(nóng)村土地房屋財產(chǎn)變現(xiàn),實現(xiàn)帶著財產(chǎn)進城。

  根據(jù)重慶市的規(guī)定,地票收益扣除復(fù)墾成本后,由農(nóng)戶與集體按85:15分成。根據(jù)估算,這就意味著每一戶放棄宅基地使用權(quán)、進城定居的農(nóng)戶,都有了至少十萬元左右的安家費。此外,這種方式使得宅基地資產(chǎn)性的凸顯,還表現(xiàn)在了金融上。

  王曉芹:通過地票的交易,提升了農(nóng)房的估值,帶動了金融下鄉(xiāng)。到2015年底,我們累計辦理了農(nóng)房抵押貸款融資167億元。

  地票制度探索到目前已經(jīng)進行了九年,目前鄂州等地也借鑒了相關(guān)的改革經(jīng)驗。但農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利實現(xiàn)的途徑探索,并不只有這個已經(jīng)引發(fā)越來越多關(guān)注的模式。例如浙江樂青以農(nóng)房抵押轉(zhuǎn)讓為突破口,河北衡水以新型農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“三區(qū)同建”破題。與會專家表示,這些探索對頂層設(shè)計至關(guān)重要。

  國家發(fā)改委副主任胡祖才:新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)要按照一年見打基礎(chǔ)、二年見成效、三年見成效的工作要求,加快改革創(chuàng)新,盡快實現(xiàn)突破。

編輯:王文偉

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